Щоб допомогти встановити міцний мир в Україні, Туреччина повинна посилити свою співпрацю з питань безпеки Чорного моря

Протягом століть Україна була північним кордоном Туреччини в її постійній конкуренції з Росією за морське панування. Від османських кампаній проти Росії до Кримської війни 1850-х років контроль над південним узбережжям України був критично важливим для обмеження здатності Москви проектувати морську силу в напрямку турецьких проток і далі.

Сьогодні кожен успішний удар українського безпілотника по російському військовому кораблю ще більше схиляє регіональний баланс на користь Туреччини. Таке збігання інтересів робить Анкару та Київ природними партнерами у стримуванні Москви, забезпеченні безпечного судноплавства, захисті критично важливої інфраструктури та посиленні оборони Європи від Росії, особливо враховуючи, що Сполучені Штати розглядають можливість скорочення своєї військової присутності на континенті.

Дипломатичні зусилля Туреччини під час війни Росії проти України заслуговують на визнання. Переговори, організовані в Стамбулі, допомогли здійснити вісім масштабних обмінів військовополоненими з моменту початку повномасштабного вторгнення Росії в лютому 2022 року. Однак, лише дипломатія дала обмежені результати: масштаби повітряних атак Росії на українські міста продовжують бити рекорди, оскільки Москва відхиляє всі заклики до безумовного припинення вогню. Поки Москва зволікає, Анкара має можливість просувати мир, зробивши конкретні кроки у трьох критично важливих сферах.

Тримаючи турецькі протоки закритими, посилюючи співпрацю з Європейським Союзом (ЄС) для протидії морським гібридним загрозам та поглиблюючи оборонні зв’язки Анкари з Києвом, Туреччина може допомогти встановити міцний мир в Україні та забезпечити стабільність у Чорному морі.

1. Тримати протоки закритими для російських військових кораблів до повного виведення військ з окупованих територій

У лютому 2022 року, посилаючись на Конвенцію Монтре , Туреччина закрила турецькі протоки для російських військових кораблів. Це рішення допомогло запобігти проведенню Росією десантних операцій проти південного узбережжя України. Відтоді успішні контратаки України, знищивши майже третину Чорноморського флоту Росії та змусивши решту її кораблів відступити до Новоросійська, різко змінили морський баланс сил у Чорному морі на користь Туреччини.

Хоча на початку цього року порушувалася перспектива секторального або морського припинення вогню , Туреччина повинна чинити опір тиску щодо повторного відкриття турецьких проток для російського флоту. Закриття має залишатися чинним до повного виведення Росією військ з усіх окупованих українських, а також грузинських територій та територіальних вод. Тривале будівництво Москвою нової військово-морської бази в Очамчирі , в окупованому грузинському регіоні Абхазія, сигналізує про намір Кремля продовжувати загрожувати регіональній стабільності нарощуванням військової сили. Поки Україна швидко розвиває свій флот безпілотників , а Туреччина завершує будівництво корветів для українського звичайного флоту, військово-морські можливості Росії мають бути нейтралізовані, щоб забезпечити тривалий мир у регіоні. Дипломатичні зусилля Туреччини та морські успіхи України дозволили залишити відкритими експортні коридори, життєво важливі для світового постачання продовольства, та зміцнили власну безпекову позицію Туреччини. Цю стратегічну перевагу не можна передчасно втрачати.

2. Протидіяти операціям Росії в сірій зоні та захищати інфраструктуру Чорного моря

Хоча НАТО активізувало свої зусилля щодо захисту підводної інфраструктури завдяки таким ініціативам, як операція «Балтійський вартівник» , яку Альянс розпочав у січні, обізнаність про морську ситуацію в Чорному морі залишається критично низькою. Як зазначає Серхат Гювенч у нещодавньому звіті Атлантичної ради , турецькі військово-морські та військово-повітряні засоби забезпечують близько 65 відсотків визнаної морської картини в Чорному морі. Експерти давно виступають за створення центру об’єднання даних у Чорному морі, який би сприяв обміну даними датчиків, розвідувальними даними та іншою відповідною інформацією між членами НАТО, ЄС, Україною та Грузією. Це також допомогло б координувати реагування на субконвенційні загрози, незаконну діяльність, контрабанду та потенційні військові дії, сприяючи тіснішій співпраці та оперативній сумісності між країнами-учасницями та організаціями.

Нова Чорноморська стратегія ЄС , оприлюднена в травні, має на меті створити Чорноморський центр морської безпеки для протидії гібридним морським загрозам. Ця ініціатива пропонує блоку можливість тісніше співпрацювати з Туреччиною з питань морської безпеки. Тісніша співпраця між ЄС і Туреччиною не лише посилить стримування Росії, але й допоможе подолати політичні розбіжності між Брюсселем та Анкарою. Як стверджували турецькі політичні експерти Аслі Айдинташбаш та Мустафа Айдин у березні: «Оскільки Європа стикається зі зміною політики США та викликом стримування повоєнної Росії, відновлення співпраці з Туреччиною є надзвичайно важливим. Чорне море може стати першим кроком».

Терміновість зміцнення безпеки Чорного моря очевидна. У своїй Чорноморській стратегії європейські чиновники визнають , що на тлі «порушень повітряного простору, атак на порти та судноплавні шляхи, а також встановлення морських мін Росією» Чорне море залишається «головною ціллю» та «європейською лінією фронту» гібридних атак Москви. 

Більше того, оскільки Болгарія та Румунія будують інфраструктуру для видобутку газу з газових родовищ на шельфі Чорного моря, очікується, що Москва спробує зірвати ці зусилля, оскільки Софія та Бухарест не мають достатніх військово-морських можливостей для забезпечення контролю над периметром та стримування російських атак. Газові родовища «Нептун» у Румунії, «Сакар’я» у Туреччині та «Хан Аспарух» у Болгарії значно зменшать залежність цих країн від російської енергії. Однак ці об’єкти розташовані у виключних економічних зонах (ВЕЗ) за межами територіальних вод НАТО та захисту статті 5, що робить їх привабливими цілями для російської гібридної тактики.

На щастя, певна міжнародна співпраця для стримування таких загроз вже існує, хоча й недостатня для протидії російській загрозі. У січні 2024 року Туреччина, Болгарія та Румунія створили Цільову групу з протидії мінам у Чорному морі. Початок спільних операцій з розмінування у липні 2024 року знаменує собою прогрес, але мандат місії має бути ще більшим: він має бути розширений, щоб включати патрулювання північної та західної частин Чорного моря для захисту комерційного судноплавства та захисту морської та підводної інфраструктури від російських диверсій та операцій під чужим прапором.  

Зрештою, Туреччина повинна співпрацювати з Україною та ЄС, щоб викрити та зруйнувати діяльність російського тіньового флоту — танкерів, які контрабандою перевозять санкційну нафту, що підживлює військову машину Москви. Зусилля, спрямовані на цю мережу, обмежать доходи Кремля, що в довгостроковій перспективі може допомогти швидше припинити воєнні дії та встановити тривалий мир в Україні.

3. Поглиблення співпраці в галузі оборони за допомогою дронів та інновацій

Оборонне партнерство Туреччини з Україною вже мало відчутний вплив на військові зусилля Києва. Наразі триває будівництво заводу з виробництва безпілотників Baykar поблизу Києва , на якому планується випускати безпілотники Bayraktar TB2 та TB3.

Майбутня співпраця може поширитися на морські безпілотники. Українські вітчизняні безпілотники серії «Магура» , які використовуються для ударів по російських військових кораблях та — вперше у світі — для збиття гелікоптерів і винищувача, демонструють потенціал багатопрофільних морських безпілотників. Безпілотники «Магура» також можуть використовуватися для спостереження та захисту критичної інфраструктури. Масштабування виробництва допоможе захистити чорноморські торговельні шляхи та критичну інфраструктуру, а також запропонує цінні уроки для самої швидкозростаючої індустрії безпілотників Туреччини.

Лише цього місяця Туреччина разом з Бельгією приєдналася до міжнародної коаліції дронів України , прагнучи допомогти зміцнити оборону Києва за допомогою передових безпілотних технологій. Такі ініціативи демонструють перспективу глибших зв’язків між оборонною промисловістю, які виходять за рамки насущних потреб України та створюють основу для нового безпекового порядку в Чорному морі.

Спільний стратегічний інтерес

Оборона України безпосередньо зміцнює власну безпеку та регіональний вплив Туреччини. Обидві країни зацікавлені у забезпеченні стримування Росії, продовження торгівлі та стабільності Чорного моря.

Хоча Москва продовжує відкидати змістовні мирні переговори, Туреччина може зробити більше, ніж просто посередництво. Тримаючи турецькі протоки закритими для російських військових кораблів, переслідуючи тіньовий флот Москви, очолюючи зусилля щодо захисту критично важливої морської інфраструктури та поглиблюючи оборонну співпрацю з Україною та союзниками по НАТО, Анкара може забезпечити тривалу стабільність у Чорному морі, зміцнити стратегічне положення України та забезпечити власні довгострокові інтереси в регіоні.

Євгенія Габер — позаштатний старший науковий співробітник програм Атлантичної ради в Туреччині. Слідкуйте за нею на X @GaberYevgeniya .